文本解讀：開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域停車泊位與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施有償使用項目實施方案

近日，開平市月山鎮(zhèn)人民政府印發(fā)《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域停車泊位與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施有償使用項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

為進一步提升開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理與公共服務(wù)水平，有效緩解停車難問題，優(yōu)化道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》及國家關(guān)于推動智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策精神，結(jié)合開平市實際情況，特制定本《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域停車泊位與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施有償使用項目實施方案》。參照江門市、中山市、肇慶市、云浮市、惠州市等地的先進做法，本方案措施旨在通過創(chuàng)新機制、科技賦能、資源整合等手段，高效盤活和利用區(qū)域內(nèi)公共停車位資源，加快構(gòu)建智能化、便捷化、規(guī)范化的城市停車管理體系，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的停車服務(wù)，同時促進城市交通秩序持續(xù)改善和經(jīng)濟社會發(fā)展進步。開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展智慧停車計收費工作可行且必要。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，《關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號)《江門市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》（江發(fā)改價格〔2023〕14號）有關(guān)規(guī)定，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》文件精神，參照《市政公共資源有償使用收入管理辦法》（財稅〔2016〕116號）《江門市公共資源有償使用管理辦法（試行）》（江府辦〔2024〕6號），結(jié)合工作實際，制定該《實施方案》。

三、主要內(nèi)容

實施方案主要分為項目概況、采用有償使用模式的必要性和可行性分析、項目運作方式、風(fēng)險分配、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、有償使用者選擇、財務(wù)分析等內(nèi)容。

（一）項目實施機構(gòu)：開平市月山鎮(zhèn)人民政府。

（二）項目有償使用范圍。在開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括月山鎮(zhèn)、龍勝鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、馬岡鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)和赤水鎮(zhèn)指定范圍建設(shè)運營共4499個停車泊位，增加路側(cè)停車電子收費前端；并劃分638個車位進行充電樁布設(shè)，共建設(shè)快充充電樁數(shù)量319個，以及變配電等配套設(shè)施。車位具體分布情況以交接清單為準。

（三）項目有償使用期限。本項目有償使用期限共計為22年，其中建設(shè)期預(yù)計為2年，項目完成竣工驗收后即進入運營期，運營期為20年。

（四）項目運作方式。根據(jù)項目實際情況和參與各方的利益訴求，通過引進有實力、有相應(yīng)運作經(jīng)驗的社會投資人參與本項目的投建運一體化實施。本項目采用有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的運作方式實施。

1.項目實施機構(gòu)將本項目有償使用權(quán)授予有償使用者，由有償使用者向政府指定單位支付有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費。

2.有償使用者獲得開發(fā)建設(shè)和運營本項目指定范圍內(nèi)的市政道路路內(nèi)停車泊位、停車場泊位及充電樁的有償使用權(quán)后，對項目進行建設(shè)，通過項目運營取得經(jīng)營收入。

3.項目有償使用期滿后，有償使用者將項目無償、完好地移交實施機構(gòu)或政府指定部門。

（五）有償使用者確定方式

本項目采用公開出讓方式確定有償使用者。

四、實施時間

《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域停車泊位與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施有償使用項目實施方案》自印發(fā)之日起施行。

五、實施意義

實施該項目是統(tǒng)籌開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市公共區(qū)域政府管理車位和擬建車位資源的重要舉措。項目充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，使城市停車泊位資源更加公平、高效的利用。有助于提高城市靜態(tài)交通運行效率和城市治理服務(wù)水平，改善市容市貌，滿足市民日益增長的停車與新能源汽車充電需求，打造智慧城市管理新模式。

六、解釋部門

本《實施方案》由開平市月山鎮(zhèn)人民政府負責解釋，咨詢電話：0750-2786089

政策文件鏈接: http://m.dztianyi.com/kpszfw/zwgk/fggw/zcfg/content/post_3399913.html